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標題: 中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见 [打印本頁]

作者: admin 時間: 2020-10-8 21:24
標題: 中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见
关于促成中医药传承立异成长的定见

（2019年10月20日）

中医药学是中华民族的伟大缔造，是中国古代科学的珍宝，也是打开中汉文明宝库的钥匙，为中华民族繁衍生息作出了庞大进献，对世界文明前进发生了踊跃影响。党和当局高度器重中医药事情，出格是党的十八大以来，以习近平同道为焦点的党中心把中医药事情摆在加倍凸起的位置，中医药鼎新成长获得显著成就。同时也要看到，中西医并重目标仍需周全落实，遵守中医药纪律的治理系统亟待健全，中医药成长根本和人材扶植还比力亏弱，中药材质量参差不齐，中医药传承不足、立异不敷、感化阐扬不充实，急迫必要深刻施行中医药法，采纳有用办法解决以上问题，确切把中医药这一先人留给咱们的贵重财产担当好、成长好、操纵好。

传承立异成长中医药是新期间中国特点社会主义奇迹的首要内容，是中华民族伟大回复的大事，对付对峙中西医并重、打造中医药和西医药互相弥补和谐成长的中国特点卫生康健成长模式，阐扬中医药原创上风、鞭策我国生命科学实现立异冲破，宏扬中华优异传统文化、加强民族自傲和文化自傲，促成文明互鉴和民气相通、鞭策构建人类运气配合体具备首要意义。为深刻贯彻习近平新期间中国特点社会主义思惟和党的十九大精力，当真落练习近平总布告关于中医药事情的首要阐述，促成中医药传承立异成长，现提出以下定见。

1、健全中医药办事系统

（一）增强中医药办事机构扶植。阐扬中医药总体医学和康健医学上风，建成以国度中医医学中间、区域中医医疗中间为龙头，各级各种中医医疗机谈判其他医疗机构中医科室为主干，下层医疗卫朝气构为根本，融预防保健、疾病医治和病愈于一体的中医药办事系统，供给笼盖全民和全生命周期的中医药办事。遵守中医药成长纪律，规范中医病院科室设置，修订中医病院设置和扶植尺度，健全评价和绩效稽核轨制，强化以中医药办事为主的办院模式和办事功效，创建健全部现中医药特色的现代病院办理轨制。鼎力成长中医诊所、门诊部和特点专科病院，鼓动勉励连锁谋划。供给中医摄生保健办事的企业挂号谋划范畴利用“中医摄生保健办事（非医疗）”规范表述。到2022年，根基实现县办中医医疗机构全笼盖，力图实现全数社区卫生办事@中%3U7UU%间和州%83O46%里@卫生院设置中医馆、配备中医医师。

（二）筑牢下层中医药办事阵地。扩展屯子定单定向免费培育中医专业医学生范围，在全科大夫特设岗亭规划中踊跃招收中医医师，鼓动勉励履行中医药职员“县管乡用”，鼓动勉励退休中医医师到下层供给办事，放宽持久办事下层的中医医师职称提升前提。健全全科大夫和村落大夫中医药常识与技术培训机制。支撑中医病院牵头组建医疗结合体。各级中医病院要@增%Xp53t%强对下%D1N61%层@中医药办事的引导。

（三）以信息化支持办事系统扶植。施行“互联网+中医药康健办事”举措，创建以中医电子病历、电子处方等为重点的根本数据库，鼓动勉励依靠医疗机构成长互联网中医病院，开辟中医智能辅助诊疗体系，鞭策展开线上线下一体化办事和长途医疗办事。依靠现有资本扶植国度和省级中医药数据中间。加速创建国度中医药综合统计轨制。健全中医药综合羁系信息体系，综合应用抽查抽检、定点监测、违法失期惩戒等手腕，实现精准高效羁系。

2、阐扬中医药在保新德曼,护和促成人民康健中的怪异感化

（四）彰显中医药在疾病医治中的上风。增强中医上风专科扶植，做优做强骨伤、肛肠、儿科、皮科、妇科、针灸、按摩和心脑血管病、肾病、四周血管病等专科专病，实时总结构成诊疗方案，巩固扩展上风，动员特点成长。加速中医药循证医学中间扶植，用3年摆布时候，挑选50其中治疗疗上风病种和100项适合技能、100个疗效怪异的中药品种，实时向社会公布。聚焦癌症、心脑血管病、糖尿病、传染性疾病、老年痴呆和抗生素耐药问题等，展开中西医协同攻关，到2022年构成并推行50个摆布中西医连系诊疗方案。创建综合病院、专科病院中西医会诊轨制，将中医纳入多学科会诊系统。创建有用机制，更好阐扬中医药在流感等新发突发沾染病防治和大众卫闹事件应急处理中的感化。

（五）强化中医药在疾病预防中的感化。连系施行康健中国举措，促成中治疗未病康健工程进级。在国度根基大众卫生办事项目中丰硕中治疗未病内容，鼓动勉励家庭大夫供给中治疗未病签约办事，到2022年在重点人群和慢性病患者中推行20其中治疗未病干涉干与方案。鼎力普及中医摄生保健常识和太极拳、健身气功（如八段锦）等摄生保健法子，推行表现中治疗未病理念的康健事情和糊口方法。

（六）晋升中医药特点病愈能力。促成中医药、中华传统体育与现代病愈技能交融，成长中国特点病愈医学。施行中医药病愈办事能力晋升工程。依靠现有资本结构一批中医病愈中间，增强中医病院病愈科扶植，在其他病院推行中医病愈技能。针对心脑血管病、糖尿病等慢性病和伤残等，制订推行一批中医病愈方案，鞭策研发一批中医病愈用具。鼎力展开培训，鞭策中医病愈技能进社区、进家庭、进机构。

3、鼎力鞭策中药质量晋升和财产高质量成长

（七）增强中药材质量节制。强化中药材道地产区情况庇护，修订中药材出产质量办理规范，推广中药材生态莳植、野生抚养和仿生种植。增强珍稀濒危野生药用动植物庇护，支撑珍稀濒危中药材替换品的钻研和开辟操纵。严酷农药、化肥、植物发展调理剂等利用办理，分区域、分品种完美中药材农药残留、重金属限量尺度。制订中药材种子种苗办理法子。计划道地药材基地扶植，指导资本要素向道地产区聚集，推动范围化、规范化莳植。摸索制订施行中药材出产质量办理规范的鼓励政策。提倡中医药企业自建或以定单情势联建不乱的中药材出产基地，评定一批国度、省级道地药材良种繁育和生态莳植基地。健全中药材第三方质量检测系统。增强中药材买卖市场羁系。深刻施行中药材财产扶贫举措。到2022年，根基创建道地药材出产技能尺度系统、品级评价轨制。

（八）促成中药饮片和中成药质量晋升。加速修订《中华人民共和国药典》中药尺度（一部），由国务院药品监视办理部分会同中医药主管部分组织专家承当有关事情，创建最严谨尺度。健全中药饮片尺度系统，制订施行天下中药饮片炮制规范。改良市场竞争情况，促成中药饮片优良优价。增强中成药质量节制，促成现代信息技能在中药出产中的利用，提高智能制造程度。摸索创建以临床价值为导向的评估路径，综合应用循证医学等法子，加大中成药上市后评价事情力度，创建与公立病院药品采购、根基药物挑选、医保目次调解等联念头制，促成财产进级和布局调解。

（九）鼎新完美中药注册办理。创建健全合适中医药特色的中药平安、疗效评价法子和技能尺度。实时完美中药注册分类，制订中药审评审批办理划定，施行基于临床价值的优先审评审批轨制。加速构建中医药理论、人用履历和临床实验相连系的中药注册审评運彩ptt,证据系统，优化基于古代经典名方、名老中医方、医疗机构制剂等具备人用履历的中药新药审评技能请求，加速中药新药审批。鼓动勉励应用新技能新工艺和表现临床利用上风的新剂型改良已上市中药品种，优化已上市中药变动技能请求。优化和规范医疗机构中药制剂存案办理。国务院中医药主管部分、药品监视办理部分要牵头组织制订古代经典名方目次中收载丹方的关头信息考据定见。

（十）增强中药质量平安羁系。以中药饮片羁系为抓手，向上下流延长，落实中药出产企业主体责任，创建多部分协同羁系机制，摸索创建中药材、中药饮片、中成药出产畅通利用全进程追溯系统，用5年摆布时候，渐渐实现中药重点品种来历可查、去处可追、责任可究。强化中成药质量羁系及公道利用，增强上市产物市场抽检，峻厉冲击中成药不法添加化学品违法举动。增强中药打针剂不良反响监测。推动中药企业诚信系统扶植，将其纳入天下信誉信息同享平台和国度企业信誉信息公示体系，加大失期结合惩戒力度。完美中药质量平安羁系法令轨制，加大对制假制败行为的责任究查力度。

4、增强中医药人材步队扶植

（十一）鼎新人材培育模式。强化中医思惟培育，鼎新中医药院校教诲，调解优化学科专业布局，强化中医药专业主体职位地方，提高中医类专业经典课程比重，展开中医药经典能力品级测验，创建早跟师、早临床进修轨制。加大省部局共建中医药院校投入力度。将中医课程列入临床医学类专业必修课，提高临床种别医师中医药常识和技术程度。完美中医医师规范化培训模式。鼎新完美中西医连系教诲，培育高条理中西医连系人材。鼓动勉励西医进修中医，容许临床种别医师经由过程稽核后供给中医办事，加入中西医连系职称评聘。容许中西医连系专业职员加入临床种别全科大夫规范化培训。

（十二）优化人材成远程径。经由过程学科专科扶植、重大科研平台扶植和重大项目施行等，培育培养一批高程度中医临床人材和多学科交织的中医药立异型领甲士才，支撑组建一批高条理立异团队。支撑中医药院校与其他高档黉舍结合培育高条理复合型中医药人材。创建高年资中医医师带徒轨制，与职称评审、评优评先等挂钩。制订中医师承教诲办理法子。经国务院中医药主管部分承认的师承教诲担当人，合适前提者可按等同学力申请中医专业学位。鼎力培育中药材莳植、中药炮制、中医药康健办事等技能技术人材。完美确有特长职员稽核法子，加大中医（特长）医师培训力度，支撑中医病院设置中医（特长）医师岗亭，促成民间特点技能疗法的传承成长。

（十三）健全人材评价鼓励机制。落实容许医疗卫朝气构冲破现行奇迹单元工资调控程度、容许医疗办事收入扣除本钱并按划定提取各项基金后重要用于职员嘉奖的请求，完美公立中医医疗机构薪酬轨制。鼎新完美中医药职称评聘轨制，注意营业能力和事情实绩，降服唯学历、唯资格、唯论文等偏向。国度重大人材工程、院士评比等加大对中医药人材的支撑力度，钻研在中国工程院医药卫生学部单设中医药组。钻研创建中医药人材表扬嘉奖轨制，增强国度中医药传承立异表扬，创建中医药行业表扬长效机制，注意发明和推介中青年主干人材和传承人。各类表扬嘉奖评比向下层一线和艰辛地域歪斜。

5、促成中医药传承与开放立异成长

（十四）发掘和传承中医药宝库中的菁华精华。增强文籍钻研操纵，编撰中华医藏，制订中医药文籍、技能和方药名录，创建国度中医药古籍和传统常识数字藏书楼，钻研制订中医药传统常识庇护条例。加速推动活态传承，完美学术传承轨制，增强名老中医学术履历、老药工传统身手传承，实现数字化、影象化记实。采集挑选民间中医药验方、秘方和技法，创建互助开辟和长处分享机制。推动中医药博物馆奇迹成长，施行中医药文化传布举措，把中医药文化贯串国民教诲始终，中小学进一步丰硕中医药文化教诲，使中医药成为大众促成康健的文化自发。

（十五）加速推动中医药科研和立异。环抱国度计谋需求及中医药重大科学问题，创建多学科交融的科研平台。在中医药重点范畴扶植国度重点实行室，创建一批国度临床医学钻研中间、国度工程钻研中间和技能立异中间。在中心财务科技规划（专项、基金等）框架下，钻研设立国度中医药科技研发专项、关头技能设备重大专项和国际大科学规划，深化根本理论、诊疗纪律、感化机理钻研和解释，展开防治重大、难治、罕有疾病和新发突发沾染病等临床钻研，加速中药新药创制钻研，研发一批先辈的中医器械和中药制药装备。支撑鼓动勉励儿童用中成药立异研发。钻研施行科技立异工程。支撑企业、医疗机构、高档黉舍、科研机构等协同立异，以财产链、办事链结构立异链，完美中医药产学研一体化立异模式去眼袋產品,。增强中医药财产常识产权庇护和应用。健全付与中医药科研机谈判职员更大自立权的办理轨制，创建常识产权和科技功效转化权柄保障机制。鼎新完美中医药科研组织、验收和评价系统，防止简略套用相干科研评价法子。凸起中医药特色和成长需求，创建科技主管部分与中医药主管部分协同联动的中医药科研计划和办理机制。

（十六）鞭策中医药开放成长。将中医药纳入构建人类运气配合体和“一带一起”国际互助首要内容，施行中医药国际互助专项。鞭策中医中药国际尺度制订，踊跃介入国际传统医学相干法则制订。鞭策中医药文化海别传播。鼎力成长中医药办事商业。鼓动勉励社会气力扶植一批高质量中医药海外中间、国际互助基地和办事出口基地。钻研鞭策现有中药买卖平台稳步展开国际买卖。打造粤港澳大湾区中医药高地。增强与台湾地域中医药交换互助，促成两岸中医药交融成长。

6、鼎新完美中医药办理体系体例机制

（十七）完美中医药代价和医保政策。以临床价值为导向，以中医上风办事、特点办事为重点，加大政策支撑力度，完美医疗办事代价构成机制。医疗办事代价调解时重点斟酌中医等表现医务职员技能劳务价值的医疗办事代价。健全合适中医药特色的医保付出方法。完美与国际疾病分类相跟尾的中医病证分类等编码系统。分批挑选中医上风较着、医治路径清楚、用度明白的病种施行按病种付费，公道肯定付费尺度。经由过程对部门慢性病病种等履行按人头付费、完美相干技能规范等方法，鼓动勉励指导下层医疗卫朝气构供给适合的中医药办事。实时将合适前提的中医医疗机构纳入医保定点医疗机构。踊跃将适合的中医医疗办事项目和中药按划定纳入医保范畴。鼓动勉励贸易保险机构开辟中治疗未病等保险产物。钻研取缔中药饮片加成相干事情。

（十八）完美投入保障机制。创建延续不乱的中医药成长多元投入机制，在卫生康健投入中兼顾放置中医药奇迹成长经费并加大支撑力度。加大对中医药奇迹成长投资力度，改良中医病院办院前提，扩展优良办事供应。确切保障公立中医病院投入责任落实。鼓动勉励处所设立当局指导、社会本钱介入、市场化运作的中医药成长基金。指导贸易保险机构投资中医药办事财产。

（十九）健全中医药办理体系体例。完美中医药事情跨部分和谐机制，强化国务院中医药事情部际联席集会办公室兼顾本能机能，和谐做好中药成长计划、尺度制订、质量办理等事情，促成中医中药和谐成长。各级卫生康健、药品监视办理等各相干部分要对峙中西医并重，制订施行中医药相干政策办法要充实听取并吸纳中医药主管部分定见。完美中医药办事羁系机制。根据中医药法有关划定创建健全中医药办理系统，省市县都要明白承当中医药办理本能机能的机构，公道设置装备摆设职员气力。

（二十）增强组织施行。处所各级党委和当局要连系现实制订落实行动，将本定见施行环境纳入党委和当局绩效稽核。环抱以较低用度获得较大康健收益方针，计划扶植一批国度中医药综合鼎新树模区，鼓动勉励在办事模式、财产成长、质量羁系等方面先行先试。鞭策中心重要消息单元、重点消息网站等各种媒体加大对中医药文化鼓吹力度，增强和规范中医药防病治病常识传布普及，营建器重、酷爱、成长中医药的社会空气。

进一步增强部队中医药事情，鼎力展开新期间军事卫勤新型中医诊疗设备研发和新药物、新疗法发掘立异事情，延续深化下层军队中医药办事能力晋升工程，提高部队中医药总体保障程度。

少数民族医药是中医药的首要构成部门，有关处所可按照本定见，制订和完美促成当地区少数民族医药成长的相干政策行动。

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