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標題: 關于大力促進中醫藥傳承創新發展建設中醫藥强市的實施意见 [打印本頁]

作者: admin 時間: 2025-11-20 17:08
標題: 關于大力促進中醫藥傳承創新發展建設中醫藥强市的實施意见
各县、區人民當局，市當局各部分、各直属单元：

為深刻贯彻落實党中心、國務院及省委省當局關于促成中醫藥傳承立异成长的决议计划摆設，周全推動中醫藥强市扶植，連系阜新現實，提出以下施行定见。

1、整體请求

（一）引导思惟

以習近平新期間中國特點社會主义思惟為引导，周全贯彻党的十九大和十九届历次全會精力，深刻贯彻落练習近平总布告關于中醫藥事情的首要阐述，對峙以人民為中間的成长思惟，安稳建立新成长理念，以促進全市人民康健為方針，以發扬光大傳统中醫藥為主題，以提高醫教研產程度為焦點，遵守中醫藥成长纪律，守正立异、傳承成长，對峙中西醫并重，出力补短板、抓人材、强财產、活機制、建高地，創建健全合适中醫藥特色、凸起阜新特點上風的辦事系统、辦事模式、辦理模式、人材培育模式，全利巴阜新打造成為中醫藥强市。

（二）事情方針

到2025年，根基構成中醫藥醫療、人材和科研高地，全市中醫藥总體氯力显著加强，力圖進入全省前列，争創國度和省级中醫藥综合鼎新树模區，根基實現扶植中醫藥强市的方針。辦事系统加倍健全，程度显著晋升，争創國度和省级中醫醫學中間和區域醫療扶植中間，扶植一批省中醫區域醫療中間和上風專科群；人材步队加倍强大，领甲士才和優异人材步队居全省前列，主干人材達百人以上；科技氯力较着晋升，構成產學研立异和功效转化平台，“辽派中醫”溯源、根本理论钻研及重大疾病攻關获得显著希望；一二三產實現协同成长，范围加倍强大，進献度显著晋升；對外交换互助加倍遍及；合适中醫藥成长纪律的政策系统、尺度系统和监視系统等加倍健全。

2、重點使命

（一）健全辦事系统，晋升醫療辦事能力

1.打造中醫醫療高地。鼓動勉励市中醫病院争創省级中醫醫學中間、中醫藥傳承立异中間或中西醫連系“旗舰病院”。鼓動勉励二级以上中醫病院與高档院校、科研院所、企奇迹单元在辦事能力、人材培育、科研立項、财產成长、古籍收拾等方面展開互助。支撑市中醫病院與北京中醫藥大學东直門病院展開营業互助，计划市中醫病院异地新建或設置分院，力圖将市中醫病院建成省内一流的中醫醫療機構，動員晋升全市中醫醫療辦事程度。（牵头单元：市衛生康健委；共同单元：市發改委、市科技局、市人社局、市工信局）

2.完美中醫醫療辦事收集。市、县（區）當局要在區域衛生计划中公道计划和設置中醫病院。到2022年，力圖全数社區衛生辦事@中%3BUv6%間和州%1cWj9%里@衛生院設置中醫馆、配备中醫醫师。到2025年，市中醫病院在連结三级头等中醫病院尺度的条件下，國度三级公立中醫病院绩效稽核尺度要到達B+级。二级中醫病院在到達尺度化扶植请求的条件下，國度二级公立中醫病院绩效稽核尺度要到達B级。市中間病院、辽健团體阜新矿总病院、市第二人民病院（妇產病院）、市沾染病病院、两县人民病院、两县妇幼保健院等醫療機構全数設置中醫科。支撑合适前提的公立中醫醫療機構公道展開康養辦事、產物研發等非根基醫療辦事。鼓動勉励社會氯力規范举行中醫醫療機構，鼓動勉励連锁谋划。（牵头单元：各级人民當局；共同单元：市衛生康健委、市發改委）

3.夯實下层中醫藥辦事阵地。强化對下层中醫藥辦事的引导帮扶，充實阐扬醫联體和專科同盟感化，支撑有前提的县级中醫病院牵头组建醫共體。展開下层中醫藥适合技能推行，所有州里衛生院和社區衛生辦事中間要供给6種以上中醫藥适合技能，所有社區衛生辦事站和80%的村衛生室要供给4種以上中醫藥适合技能，依靠二级公立中醫病院扶植1‒2個下层样板基地。钻研推行中醫藥防治高血压、糖尿病、冠芥蒂、脑堵塞等慢性病和家庭大夫签约辦事包。鼓動勉励阜蒙县东梁镇中間衛生院、于寺镇中間衛生院、细河區东苑街道社區衛生辦事中間最少扶植1個下层優良中醫藥辦事區，举薦阜蒙县卧凤沟镇、梵宇镇、安全地镇、沙拉镇、大板镇、十家子镇衛生院，彰武县哈尔套镇、两家子镇、五峰镇、後新秋镇、章古台镇衛生院，海州區韩家店镇衛生院，细河區學苑街道、承平區红树街道社區衛生辦事中間建立國醫堂。（牵头单元：各级人民當局；共同单元：市衛生康健委）

4.加速行業治理能力和数字中醫扶植。全市二级以上公立中醫病院要健全現代中醫病院辦理轨制，凸显中醫藥辦事為主的辦院模式太陽能LED感應燈,和辦事功效，健全中醫病院评價和绩效稽核轨制。展開“互联网+中醫藥”辦事，增强信息化扶植，市中醫病院電子病历程度要到達四级，二级公立中醫病院電子病历程度要到達三级。到2025年，市中醫病院根基實現伶俐醫療。二级公立中醫病院醫联（共）體内长途醫療辦事全笼盖。中醫馆信息辦理平台终端全数联通。强化市级中醫質控中間扶植和辦理，增强市中醫藥學會的扶植和羁系。依法冲击假借中醫藥名义的违法违規举動。晋升中醫藥综合羁系信息化程度。（牵头单元：市衛生康健委；共同单元：市發改委、市民政局）

（二）完美辦事模式，阐扬中醫藥怪异感化

5.推動中醫醫療辦事提質進级。在骨伤、肛肠、兒科、皮膚、妇科、針灸、按摩和心脑血管病、脾胃病、肾病等范畴打造中醫上風專科群。重點搀扶市中醫病院肾病科、皮膚科争創省级重點專科。重點搀扶阜蒙县中醫病院内排泄科、肛肠科和芥蒂科，彰武县中醫病院骨伤科、肿瘤科，争創省级特點專科。踊跃挑選、推行中醫上風病種診療、适合技能、治未病線上真人百家樂,干涉干與等方案。（牵头单元：市衛生康健委；共同单元：市發改委）

6.强化中醫病愈和治未病上風。施行中醫藥病愈能力晋升工程。扶植1所市级中醫或中西醫連系病愈中間，在三级综合病院設置1個病床数達100张的中西醫連系病愈科室，在二级综合病院新建1其中西醫連系病愈中間，依靠市中醫病院扶植辽宁中醫藥大學病愈中間阜新分中間或與其展開病愈診療區域互助。針對慢性病和伤残等展開中醫病愈方案钻研和用具研發。經由過程家庭病房、康健宣教、醫養連系等情势，鞭策中醫病愈辦事進機構、進社區、進家庭。各级各種醫療機構要遍及展開中醫體質辨识、穴位贴敷、艾灸針刺、按摩拔罐等中治療未病辦事，普及中醫摄生保健常识和傳统技击等摄生保健法子。二级以上公立中醫病院要全数設置治未病科和病愈科，扶植2家治未病基地和2家病愈培训基地。（牵头单元：市衛生康健委；共同单元：市科技局、市残联、市文旅局）

7.阐扬中醫藥在應答突發大眾衛闹事件中的感化。将中醫藥纳入市级新冠肺炎等新發、突發沾染病防治和大眾衛闹事件應急處理系统，完美中西醫协作應急就診機制。增强二级以上公立中醫病院發烧門診、急診科等相干科室扶植。依靠市中醫病院扶植中醫告急醫學救濟基地和疫病防治基地。市中醫病院要踊跃介入國度和省级组建的中醫疫病防治和告急醫學救濟步队，市县两级衛生應急步队要配备中醫藥职員。（牵头单元：市衛生康健委；共同单元：市發改委）

8.立异中西醫連系模式。二级以上病院要推行“有機制、有团队、有辦法、有成效”的中西醫連系醫療模式。支撑二级以上综合病院與中醫病院經由過程創建醫联體、醫共體等情势举行强强结合，支撑科室間經由過程组建專科同盟、协作成长等情势举行上風结合。全市所有三级病院要全力打造高程度中西醫連系团队，偏重在癌症、心脑血管病、糖尿病、傳染性疾病、老年痴呆和抗生素耐藥問題等范畴，加大中西醫协同攻關和临床科研力度。完美综合病院、專科病院中西醫會診轨制，将中醫纳入多學科會診系统。鼓動勉励中醫種别执業醫师在综合病院非中醫临床科室依照挂号的診療科目展開診療事情。临床種别醫师經“西學中”培训稽核及格後，可供给相干中醫藥辦事，加入中西醫連系职称评聘。（牵头单元：市衛生康健委；共同单元：市科技局、市人社局）

（三）立异人材培育模式，夯實人材支持

9.打造人材高地。展開杏林人材培育举措，經由過程優异中醫人材研修、老中醫藥專家學術履历担當、主干人材培育和高条理人材引進，與省中醫大家、省名中醫相跟尾，在醫學名家項目中培育省名中醫2名、青年名中醫3名，培育市级名中醫8名、青年名中醫8名。對標省级“岐黄工程”领甲士才、優异人材和主干人材储蓄请求，别離储蓄1名、6名和60名流才步队。依靠市中醫病院夺取组建高条理立异团队。經由過程提高奖金、體例保障、科研歪斜、優先聘用等政策，踊跃雇用硕士及以上學历的中醫藥人材，2025年，我市中醫藥硕士以上學历职員夺取達30人。将高年資中醫醫师带徒與职称评审、评優评先等挂钩。支撑市中醫病院高年資主任醫师申報辽宁中醫藥大學專职讲师或客座傳授。（牵头单元：市衛生康健委；共同单元：市人社局、市委编辦）

10.立异人材培育模式。推動二级以上中醫病院、综合病院、妇婴病院、沾染病病院中醫藥科室與辽宁中醫藥大學、中國醫科大學、锦州醫科大學、沈阳藥科大學等高档院校展開醫教协同互助，培育中西醫連系人材。支撑阜新高档專科黉舍與辽宁中醫藥大學等高校结合培育高条理复合型中醫藥人材。鼎新完美中醫住院醫师規范化培训模式，增强市中醫病院中醫住院醫师規范化培训基地扶植。在中醫藥继续教诲中增长經典必修课，在继续醫學教诲中增长中醫藥内容。（牵头单元：市衛生康健委；共同单元：市教诲局、市人社局、市發改委、市委编辦）

11.强大下层中醫藥步队。阜蒙县和彰武县要踊跃展開屯子定单定向免费培育中醫專業醫學生；全科大夫特設岗亭規划招收向中醫醫师歪斜。施行中醫種别全科大夫转岗培训。增强全科醫师和村落大夫中醫藥常识與技術培训，中醫藥培训内容很多于总内容的20%，培训范畴要笼盖全市所有全科醫师和村落大夫。容许采纳提高奖金、增长补贴和弹性坐診等機動的薪資政策，鼓動勉励退休中醫醫师到下层辦事。經由過程组织介入中醫师承稽核、确有特长測驗、中醫醫術评审等，完美中醫（特长）醫师稽核注册辦理。（牵头单元：市衛生康健委；共同单元：市委编辦、市教诲局、市人社局）

12.培育中醫藥辦理和财產人材。踊跃介入中醫藥行業人材高档研修班，晋升技能立异能力和程度。鼓動勉励中醫病院、國醫堂、中醫馆等加入高档院校和职業培训機構展開的技能培训，重點触及中藥材莳植、中藥炮制、加工等方面的人材培育。對市、县（區）中醫藥辦理部分卖力人和各级各種中醫病院辦理职員展開病院辦理、绩效稽核、营業常识等增髮方法,方面的培训實現全笼盖。（牵头单元：市衛生康健委；共同单元：市人社局）

13.健全人材评價和鼓励機制。按國度和省请求，經由過程工資機制調解、绩效工資分派、肯定院长薪酬、人材分派鼓励等方法，完美公立中醫病院薪酬轨制。鼎新中醫藥职称评聘轨制，注意對經典理论的把握應用、营業能力和事情實绩等方面稽核。經由過程等同前提優先登科、低落分数线，低落學历请求或下层事情满30年免考等情势，放宽持久辦事下层的中醫醫师职称提升前提。借助“兴辽英才”、“醫學名家”等項目，經由過程資金搀扶、體例保障、科研歪斜等情势，加大對中醫藥人材的支撑力度。强化醫德醫風教诲，鼎力宏扬敬佑生命、治病救人、甘于奉献、大爱無疆的高尚精力和伟大的抗疫精力，按划定展開中醫藥行業表扬。（牵头单元：市衛生康健委；共同单元：市人社局、市科技局、市委编辦）

（四）傳承菁華精華，推動開放立异

14.打造中醫藥科技立异高地。市中醫病院要踊跃介入國度和省级中醫临床钻研基地扶植，增强市中醫病院外科疾病、脑病、骨伤疾病等重點病種钻研。结合辽宁中醫藥大學、沈阳藥科大學等高校和科研院所，依靠市中醫病院、天津天士力（辽宁）有限责任公司等機構，創建多學科交融以企業為牛耳的本色性產學研同盟。依靠現有資本，夺取扶植中醫藥财產技能立异钻研院、中醫循證醫學中間、道地藥材钻研中間，支撑扶植1-2個省、市级重點實行室和技能立异中間。（牵头单元：市科技局；共同单元：市衛生康健委、市工信局）

15.激起中醫藥科技立异活氯。創建合适中醫藥特色和成长需求的部分协同联動的科技立异辦理機制，摸索履行零丁评审或規定比例。加大市级科技專項對中醫藥科技功效转化的支撑力度。健全科研攻關型人材储蓄，操纵專家事情站引智、引技，鼎力晋升中醫藥科研立异能力。鼓動勉励市中醫病院、天津天士力（辽宁）有限责任公司介入制订中醫藥相干國度尺度和行業尺度，加大處所尺度研制力度。搭建中醫藥立异和科技功效转化平台，指导天津天士力（辽宁）有限责任公司等中醫藥企業加大自立立异力度，與高校院所創建财產技能立异结合體，结合霸占和转化關头焦點技能。（牵头单元：市科技局；共同单元：市衛生康健委、市市場监視辦理局、市工信局）

16.丰硕中醫藥學術和文化傳承情势。展開中醫藥溯源举措，制订施行中醫藥傳承工程，展開中醫藥傳承和庇護事情，收拾阜新历代名家中醫藥學術理论、門户及學说，體系收拾张宏志、王友、张桐等今世名老中醫藥專家學術思惟和临床診療履历。采集挑選麦饭石软膏醫治乳腺疾病，宣肺定喘合剂醫治過敏性鼻炎哮喘综合症等民間驗方、秘方和技法。增强壮骨通淤丸、消淤膏、长皮膏建造工艺，增强名老中醫學術履历傳承，扶植完美安淑平、李丽等老中醫藥專家學術履历傳承事情室。增强醫教互助，支撑有前提的中小學開設中醫藥文化校本课程，扶植中醫藥文化角。打造中醫藥文化傳布平台及優良產物。（牵头单元：市衛生康健委；共同单元：市發改委、市教诲局、市人社局、市文旅局、市财務局）

（五）三產协同成长，做强中醫藥财產

17.構建中藥材出產链条。創建完美中藥材質量监測系统、道地藥材質量尺度系统和中藥種質資本庇護系统，展開尺度化、規范化、范围化種養。踊跃向省夺取相干政策、項目，依照省级请求指导域内有天資的中藥材出產、加工企業創建重點庇護圃、種子種苗繁育基地和道地藥材出產基地，将中藥材莳植與水源地庇護相連系，强化道地藥材產區情况和資本庇護。（市农業屯子局、市天然資本局、市市場监視辦理局、市生態情况局、市衛生康健委别離卖力）

18.晋升中藥產物質量。深刻展開中醫藥尺度化钻研，展開中藥炮制理论和技能钻研，参照辽宁省中藥饮片炮制新版規范，支撑中藥材邃密化加工，促成中藥饮片優良優價，提高中藥出產的智能化程度。加大中藥大品種二次開辟和上市後再评價支撑力度。强化中藥饮片抽檢、羁系和中藥打針剂不良反响监測。摸索制订施行中藥材出產質量辦理規范的鼓励政策。提倡中醫藥企業自建或以定单情势联建不乱的中藥材出產基地，催促中藥出產企業創建追溯系统，峻厉冲击涉中藥违法违規举動。（市市場监視辦理局、市工信局、市衛生康健委、市科技局别離卖力）

19.支撑中藥產物研制。支撑基于經典名方、名老中醫履历方、醫療機構中藥制剂研發，展開中醫藥經典方原藥新用研發，依法展開中藥配方颗粒出產。規范醫療機構中藥制剂辦理，鼓動勉励申報新品種，優化調度利用步伐，鼓動勉励研發藥食同源食物，打造中醫藥品牌。（市衛生康健委、市科技局、市工信局别離卖力）

20.做大做强中藥财產。将中藥财產纳入阜新振兴成长计谋。监視中藥出產企業严酷履行《藥品出產質量辦理規范》。操纵阜新市現有資本上風及傳统優良中藥品種，支撑计划中藥财產园區，加速根本举措措施扶植，配套招商引資政策，促成地皮、财税、資金和市場等資本要素向中藥财產园區聚集。鼓動勉励科研機構與大型藥企互助，引進一批中藥重點企業，促使藥物制剂功效转化，同時指导天士力总部向當地企業投資，并渐渐做大做强。（市工信局、市衛生康健委、市天然資本局、市财務局、市农業屯子局、國度税務总局阜新市税務局别離卖力）

21.成长中醫藥康健辦事。完美中藥現代畅通系统，借助辽宁省“人参节”等线上线下买卖平台，尽力打造阜新中藥材买卖集散地。支撑阜蒙县等地扶植中醫藥康健财產先导區。支撑申報國度地舆標記庇護產物、生態原產地庇護產物等。推動中醫藥與設备制造、信息工程等交融成长。鼓動勉励中醫藥與養老、文化、摄生游览交融成长，依靠阜新市寶地温泉小镇，建立省级中醫藥康健游览先导區；培養一批中醫藥特點醫養連系和康健游览試點单元。（牵头单元：市衛生康健委；共同单元：市發改委、市民政局、市工信局、市文旅局、市生態情况局）

3、保障辦法

（一）增强组织施行

将市中醫藥事情联席集會調解為市中醫藥事情带领小组，按期钻研解决中醫藥事情首要問題。根据中醫藥律例定健全中醫藥辦理系统，九州娛樂城,市县（區）都要明白承當中醫藥辦理本能機能的機構，公道設置装备摆設职員氯力。将中醫藥事情纳入事情實绩稽核范畴，加大督导查抄力度，推開工作有用落實。

（二）完美代價和醫保政策

完美以临床價值和技能劳務價值為重要根据的中醫醫療辦事代價系统。醫療機構炮制利用的中藥饮片、中藥制剂施行自立订價，合适前提的按划定纳入醫保付出范畴。将适合的醫治性中醫醫療辦事項目按划定纳入醫保付出范畴。分批挑選中醫上風病種，鼓動勉励履行中西醫同病同效同價。摸索門診按人头付费，鼓動勉励指导下层醫療機谈判病院門診更多供给适合的中醫藥技能辦事。實時将合适前提的中醫醫療機構纳入醫保定點醫療機構淡斑方法,。鼓動勉励贸易保险機構開辟中治療未病等保险產物。

（三）完美投入保障機制

創建與阜新經濟成长程度相顺應的中醫藥成长多元投入機制，各级當局要周全落實公立中醫病院根基扶植、装备购买、重點學科成长、人材培育等當局投入政策。鼓動勉励經由過程處所當局專項债券等渠道，推動合适前提的公立中醫病院扶植項目。鼓動勉励以當局指导、社會本钱介入、市場化運作方法，支撑中醫藥成长。指导贸易保险機構投資中醫藥辦事财產。鼓動勉励街道和社區在都會更新中為供给家潤喉化痰,庭大夫签约辦事的中醫診所無偿供给診療場合。

（四）争創中醫藥综合鼎新树模區

环抱以较低用度获得较大康健收益方針，在政策機制和谐、辦事模式立异、康健财產成长等方面踊跃摸索，鼓動勉励阜蒙县争創國度中醫藥综合鼎新树模區。支撑各县區扶植省级中醫藥综合鼎新先导區，鼓動勉励在體系體例機制、保障政策、系统扶植、人材培育等方面鼎新立异，在辦事模式、财產成长、質量羁系方面先行先試。

（五）增强鼓吹事情

环抱傳承和宏扬中醫藥文化、普及中醫藥文化焦點價值系统及中醫藥防病治病常识，全方位、多角度、多条理鼓吹中醫藥奇迹成长的新成效和新亮點，营建器重、酷爱、成长中醫藥的社會空氯。

阜新市人民當局

2022年4月25日

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