天津市發布促进中醫藥傳承创新發展的实施方案

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天津市促进中醫藥傳承创新發展的实施方案

（2020—2022年）

為敦促中醫藥在傳承创新中实现高质量發展，切当保障人民公共生命安全和身體健康，依照《中共中间、國务院关于促进中醫藥傳承创新發展的意见》精神，结合我市实际，制定本实施方案。

一、 健全中醫藥处事體系

1. 加强中醫藥处事机构拔擢。健全以天津中醫藥大學第一隶属醫院為醫學中心，天津市中醫藥研讨院隶属醫院、天津中醫藥大學第二隶属醫院、天津市中西醫结合醫院為區域醫療中心，區中醫醫院、综合醫院中醫科為骨干，社區卫生处事@中%71a2y%间和州%6R9cT%里@卫生院國醫堂、社區卫生处事站、村卫生室、中醫診所為网底的中醫醫療处事體系。敦促天津中醫藥大學第一、第二隶属醫院完成國家中醫藥傳承创新工程拔擢，加快天津市中醫藥研讨院二期工程、天津市中西醫结合醫院提升改造工程拔擢。规范中醫醫院科室设置，健全评价和绩效考核制度，强化以中醫藥处事為主的辦院模式和处事成果，建立健全数现中醫藥特点的现代醫院打点制度，在醫院章程中大白对立發挥中醫藥特色优势的辦院方针。研讨制定促进社會力量参與中醫醫療卫生处事的举措，大力發展中醫診所、門診部和特色专科醫院，鼓舞鼓励连锁经营。规范社會非醫療性中醫養生保健机构经营范围，市场监管部門操纵“中醫養生保健处事（非醫療）”规范表述為企業辦理登记。到2022年，天津中醫藥大學第三隶属醫院纳入醫療卫生發展规划，规划建成河北區、西青區區属中醫醫院，实现區级公立中醫醫院（含中西醫结合醫院）全覆盖；全市二级以上综合醫院、专科醫院、妇幼保健机构原则上全部设置中醫临床科室，中醫藥处事可及性不断提高。和平區、河西區、河东區中醫醫院达到二级甲等水平，根底实现區级公立中醫醫院全部达到二级醫療机构標准。

2. 筑牢基层中醫藥处事阵地。加强基层醫療卫生气构中醫科和中藥房拔擢，合理配备中醫藥人員和中醫診療设备。鼓舞鼓励退休中醫醫師到基层开展执業活动。健全全科醫生和村子醫生中醫藥知识與技能培训机制，建立培训師资库和培训教程體系。处事基层的中醫类别执業醫師，经中醫全科专業住院醫師规范化培训合格后可加注全科执業范围。支持中醫醫院牵头组建醫联體，鼓舞鼓励在醫联體内推广中醫专科专病診療方案，允许醫療机构在醫联體内按规定调剂操纵配制的中藥制剂。到2022年，100%的社區卫生处事站和村卫生室可以也许供应中醫藥处事，中醫診療常见病、多發病处事能力进一步提升，按照中醫藥技术操作规范供应中醫藥合适技术6类以上。

3. 以信息化支撑中醫藥处事體系拔擢。建立以中醫电子病历、电子处方為重点的底子数据库。加强中醫藥数据打点，实现中醫藥数据向全市信息本钱统一共享交换平台归集，促娛樂城, 成中醫藥数据共享。鼓舞鼓励中醫醫療机构發展互联网+中醫藥处事，寄托中醫醫療机构發展互联网中醫醫院，经过进程移动终端供应预约診療、候診提醒、診療报告查问、藥品配送、個人健康信息查问等便捷处事。發展中醫远程醫療，落实远程醫療处事事变规范，敦促二级以上中醫醫院完善远程會診事变条件，提升远程會診处事能力。

二、 發挥中醫藥在庇护和促进人民健康中的独特傳染感动

4. 彰显中醫藥在疾病治療中的优势。加强中醫儿科、皮科、妇科、针灸、推拿和心脑血管病、脾胃病、肾病、肿瘤、附近血管病等中醫优势专科拔擢，做优做强专科专病。到2022年，推广不少于10此中醫专科診療方案，中醫优势病种診療处事水平进一步提高。加快天津市中醫藥循证中心拔擢，建立中醫藥循证體系数据库，开展心血管病、脑病等重点病种循证研讨，辐射带动全市醫療机构中醫藥循证能力提升。试探开展优势病种中西醫會診制度试点。發挥中醫藥在新冠肺炎、流感等新發突發傳染病防治和公共卫生事件应急处置中的傳染感动。

5. 强化中醫藥在疾病预防中的傳染感动。优化中醫治未病处事供给，实现二级以上中醫醫院治未病科室全覆盖，拓展治未病处事至其他科室。在家庭醫生签约处事中增加“治未病处事包”。推广5個以上中醫治未病干與干涉方案。在中醫全科专業住院醫師规范化培训和全科醫生和村子醫生知识與技能培训中增加治未病处事内容。丰富健康教导处事项目中的中醫藥健康文化内容，大力普及中醫養生保健知识和太极拳、八段锦等傳统保健辦法，推广表示中醫治未病理念的健康事变和生活法子。到2022年，80%的家庭醫生团队可以也许供应中醫治未病处事。

6. 提升中醫藥特色康复能力。实施中醫藥康复处事能力提升工程，建立中醫藥康复处事质量控制體系。鼓舞鼓励三级中醫醫院拔擢中醫康复中心，牵头组建中醫康复醫联體，在二级中醫醫院设置康复科。支持天津中醫藥大學拔擢康复學院，培養中醫康复醫師和技术人才。加强基层醫療卫生气构中醫康复处事供给，寄托中醫藥合适技术推广基地，推广5种中醫康复合适技术和中醫康复診療方案。到2022年，50%以上基层醫療卫生气构可以也许供应中醫康复处事。

三、 大力敦促中藥质量提升和财富高质量發展

7. 促进中藥财富创新發展。挖掘经典名方，發挥达仁堂、乐仁堂等老字号傳染感动，研讨斥地复方、有效部位及有效成分中藥新藥，敦促实现财富化。發挥中藥大品种优势，利用新技术、新工艺改进已上市中藥品种，实现中藥產品剂型多样化，打造一批在全國具有影响力的中藥品牌。积极扶持良好饮片發展，重点鞭策中藥材保障基地、中藥饮片初加工基地和中藥產品自动化生產基地拔擢。创新中藥配方颗粒打点法子，完善临床操纵备案制度，全面提升中藥配方颗粒生產技术、质量標准。

8. 更始完善中藥注册打点。完善醫療机构中藥制汐止機車告贷,剂备案打点相关规定，做好对醫療机构政策解读和事变指导，细化备案范围和备案资料哀求，紧缩备案时限。加强对傳统工艺中藥制剂备案品种的事中事后监管，对分歧适哀求的，及时取消备案；违反法律法规的，依法依规峻厉查处。

9. 加强中藥质量安全监管。完善中藥饮片炮制规范，提高中藥饮片、中成藥质量。加强藥品不良反应监测事变的监督检查，敦促藥品上市容许持有人落实不良反应监测主體责任，主动开展中藥上市后不良反应监测，收集、跟踪分析疑似中藥不良反应信息，及时采用风险控制法子。加大对中藥注射剂不良反应的监测力度和对中藥饮片、中成藥的监管力度，严厉打击中藥饮片藥材掺杂使假、染色增重、霉烂变质和中成藥犯警添加化學品等行為。对立问题导向，继续开展藥品补充检验辦法研讨，将监督检查和抽检紧密结合，健全法令联动机制，加强部門沟通，及时發现、严厉打击制售假劣藥品违法行為。试探建立中藥饮片、中成藥生產通顺操纵全过程信息化监管系统，全面提升中藥监管信息化水平。

四、 加强中醫藥人才队伍拔擢

10. 更始人才培養模式。更始中醫藥院校教导，突出中醫思维培養，提高中醫类专業经典课程比重，开展中醫藥经典能力等级考试，建立早跟師、早临床深造制度。敦促市部局共建天津中醫藥大學，加强“雙一流”中醫藥大學拔擢。将中醫课程列入临床醫學类专業必修课，提高临床类别醫師中醫藥知识和技能水平。举辦天津市西醫深造中醫高级培训班，培養中西醫结合骨干人才。临床类别醫師经过进程考核后可以供应中醫处事，参加中西醫结合职称评聘。中西醫结合专業人員可以按规定参加临床类别全科醫生规范化培训。

11. 优化人才成长途径。开展不同层次的中醫藥人才培養项目，组织开展高层次中醫藥學者专项抬举培養计划，為培養后备中醫藥范围院士供应全面支持。开展中醫院士事变室、國醫大師傳承事变室、名中醫傳承事变室、中醫學术流派傳承事变室等高层次人才培養基地拔擢；开展中醫藥特色技术傳承人才等骨干人才培養项目；大力培養中藥材种植、中藥炮制、中醫藥健康处事等技术技能人才。支持天津中醫藥大學與其他高级院校连系培養高层次复合型中醫藥人才。加大中醫藥人才培養支持力度，保举“海河醫學學者”、“津門醫學英才”、“青年醫學新锐”等人選时，专門设置中醫藥人才名额，合理提高中醫藥人才保举比例。建立市、區、院三级高年资中醫醫師带徒制度，與职称评审、评优评先等挂钩，鼓舞鼓励我市名中醫、高级职称中醫醫師在基层带徒。修订我市傳统醫學和确有拿手人員醫師资格考核辦法。

12. 健全人才评价鼓动勉励机制。落实允许醫療卫生气构打破现行古迹单位工资调控水平、允许醫療处事收入扣除成本并按规定提取各项基金后首要用于人員褒奖的哀求，完善公立中醫醫療机构薪酬制度，调动中醫藥事变人員积极性。支持中醫醫療机构设立科研专职岗位，加大对科研事变的绩效鼓动勉励力度。更始完善中醫藥职称评聘制度，本科及以上學历毕業，经中醫全科专業住院醫師规范化培训合格并到基层醫療卫生气构事变的，可直接参加中级职称考试，考试经过进程可直接聘任中级职称；长期处事基层的中醫类别全科醫師申报高级职称，可按照我市基层卫生专業评审相关规定予以倾斜。完善我市中醫藥人才表彰褒奖制度，按照有关规定开展中醫藥人才表彰褒奖事变。各种表彰褒奖评選向基层一线倾斜。到2022年，培養100名高层次中醫藥人才，我市名中醫人数增加10%至15%。

五、 促进中醫藥傳承與开放创新發展

13. 挖掘和傳承中醫藥宝库中的精华菁华。加快鞭策活态傳承，加强名老中醫學术经历、老藥工傳统技艺傳承，实现数字化、记忆化记录。做好民间中醫藥验方、秘方和傳统技术辦法收集整理登记保护事变，建立保护评价长效机制。深入挖掘中醫藥文化内涵，建立科普宣傳长效机制，加大中醫藥文化宣傳教育基地宣傳和开放力度。拔擢天津市中醫藥博物馆、天津市中藥植物园、天津中醫藥大學科普基地和一批中醫藥文化主题展馆和公园。持续开展中醫藥健康文化惠民月等活动，经过进程动静宣傳、科普讲座、健康讲堂等多种口臭如何治療,法子开辟中醫藥文化科普宣傳专栏，打造中醫藥文化科普傳播品牌。优化中醫藥文化进校园、进社區、进家庭傳播模式。到2022年，实现中醫藥文化和健康知识宣傳覆盖全市中小學校和大部分社區。

14. 加快鞭策中醫藥運彩球版,科研和创新。系统布局市级中醫藥科技创新基地，敦促國家中醫针灸临床醫學研讨中心和市部共建组分中藥國家重点履行室拔擢，积极篡夺中國中醫科學院分院落户我市。在我市科技计划项目中设立中醫藥研讨方向，开展防治重大、难治、罕见疾病和新發突發傳染病等临床研讨，加快中藥新藥创制研讨，研發一批前辈的中醫器械和中藥制藥设备。在我市自然科學基金项目中设立一定比例中醫藥项目，鼓舞鼓励中醫藥底子研讨和自由试探。健全赋予中醫藥科研机會商人員更大自主权的打点制度，建立知识產权和科技成果转化权益保障机制。建立科技主管部門、中醫藥主管部門定期會商事变机制。

15. 敦促中醫藥开放發展。敦促天津中醫藥大學、天津天士力醫療健康投资有限公司中醫藥处事出口基地拔擢，垂垂开放中醫藥產品海外注册公共处事平台，建立长期运行保障机制。试探中醫藥“走出去”與“鲁班工坊”拔擢相结合，敦促海外中醫藥診所和中醫藥中心拔擢，鼓舞鼓励留學生来津接收中醫藥學历教导。试探在津台投资合作恰谈會设置中醫藥產品展區，鼓舞鼓励我市中醫藥企業扩大在台灣地區的產品宣傳和销售。

六、 更始完善中醫藥打点系统方式机制

16. 完善中醫藥价格和醫保政策。合理必定新增收费项目及价格，改进中醫醫療处事价格结构，在动态调处时重点考虑针灸、推拿、正骨等中醫醫療处事价格。规范診療行為，加强合理用藥打点，保障中醫醫院住院患者中藥饮片操纵。将基层慢性病中醫藥防美國黑金,治纳入門診出格病报销范围，适当提高中醫藥处事报销比例。分批筛選中醫优势明显、治療路径清晰、费用大白的病种实施按病种付费，合理必定付费標准。将符合条件的醫療机构配制的中藥制剂纳入醫保支出范围。

17. 完善投入保障机制。建立持续稳定的中醫藥發展多元投入机制，在卫生健康古迹投入经费中分身安排中醫藥古迹發展经费并加大支持力度。各區要将中醫藥古迹發展经费纳入本级财政预算，加大对中醫藥古迹發展和區级公立中醫醫院拔擢投入力度，改进中醫醫院辦院条件。鼓舞鼓励设立政府引导、社會成本参與、市场化运作的中醫藥發展基金。

18. 健全中醫藥打点系统方式。完善天津市中醫藥事变联席會议制度，定期研讨重大事项，分身做好我市中醫藥古迹發展规划、標准制定、质量打点等事变。对立中西醫并重，藥品监督打点、醫療保障等相关部門制定实施中醫藥相关政策法子要充分听取并吸纳中醫藥主管部門意见。建立健全中醫藥打点體系，创建天津市中醫藥發展研讨中心，各區要大白承担中醫藥打点本能性能的机构，合理配备人員力量。

19. 完善中醫藥处事监督机制。健全中醫藥监督队伍，市、區两级醫藥卫生监督部門要大白承担中醫藥监督本能性能的机构，开展中醫藥监督人員培训，加强对醫療机构中醫藥处事监督力度。建立健全对非醫療性中醫養生保健处事机构连系法令监督工作机制，建立机构自治、行業自律、行政监管、社會监票貼,视相结合的综合监管體系。严格醫療養生类节目备案打点，广播、电视、报刊、互联网等媒體开展中醫藥知识宣傳，该当聘请中醫藥专業技术人員。

20. 加强组织实施。各區党委和政府要结合实际细化具體法子，大白时辰表和路线圖，抓好贯彻落实。将本方案实施情况纳入党委和政府绩效考核，鼓舞鼓励各區各部門各单位在处事模式、财富發展、质量监管等方面先行先试并及时上报实施中的经历、成绩、困难和问题。主流媒體要加大中醫藥文化宣傳力度，加强和规范中醫藥防病治病知识傳播普及，修建重视、酷好、發展中醫藥的社會空彰化當舖,气。

中共天津市委辦公厅

2020年6月1日印發